| 全面加快正阳经济社会发展步伐 |
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| 2006-10-11 11:37 文章来源：正阳县 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
全面加快正阳经济社会发展步伐
正阳新一届县委班子到任后，及时深入基层广泛调研，了解掌握正阳社会、经济、文化发展情况。在此基础上，根据市委、市政府“三项建设”的总体部署，充分征求县四个班子成员和社会各界人士的意见和建议，广开言路，集思广益，对全县今后的工作思路和重点统一了思想，形成了共识。全县工作基本思路是：抓住一条主线，突出两大重点，搞好三个围绕，打造四大基地，做到五个不能。“一条主线”，就是社会主义新农村建设；“两大重点”，就是项目建设和城镇建设；“三个围绕”，就是围绕提高大宗农作物和畜产品的产量和品质抓好一产，围绕农产品加工、劳动密集型企业以及扶持支农型企业抓好二产，围绕提高城市品位、改善投资环境、方便市民生活、增加就业岗位、增加财政收入抓好三产；“四大基地”，就是粮油生产加工基地、畜禽生产加工基地、产品配套加工基地、劳务输出基地；“五个不能”，就是计划生育工作不能出问题，社会治安综合治理不能出问题，安全生产不能出问题，群体性事件不能意外发生，党风廉政建设不能出问题。围绕上述思路，今后全县工作的重点是：
一、全力以赴抓项目。项目是经济发展的载体和支撑，是加快县域经济发展的“助推器”，是县域经济发展的生命线。县委将始终坚持一切工作以经济建设为中心，经济工作以项目建设为重心，以项目调优经济结构，以项目增强发展后劲，以项目支撑和拉动经济社会持续快速发展。通过强力推进项目建设，力争使全县综合实力在全省各县排序中每年提升1-2个位次，产业结构在5年内基本实现“二、一、三”格局。一是做到精心策划编项目。根据国家、省、市“十一五”规划的有关产业布局，大力加强项目的调研、论证和编制，尽快编制一批事关正阳长远发展的有规模、有层次、有深度、有优势的项目，建立起动态的开放式项目库。二是依托资源上项目。围绕我县农副产品资源优势和球铁产业优势，组建粮油（花生、小麦）、畜禽（生猪）、林木、球铁四个专业招商引资小分队，由县处级领导牵头，实施专业组招商，引进或培育一批农副产品深加工龙头企业，壮大球铁产业，加快农产区工业化进程。三是拓宽渠道建项目。安排科级干部（重点是乡镇党委书记或乡镇长）到发达地区挂职招商；在北京、武汉设立招商引资办事处驻地招商；在正阳籍人士外出务工和兴办企业比较集中的大中城市，成立正阳工商联异地商会，实施以商招商；大力实施委托招商，要求各乡镇及重点局委必须建立3个以上委托招商联系点（人）。四是建好园区聚项目。规划了面积为5－6平方公里的工业集中区。1200多亩的一期工程已经完工，实现了“七通一平”。二期工程计划征地2000多亩。着力把工业集中区打造成经济增长的核心区、外来客商的投资区、新兴产业的孵化区、正阳经济发展的特区。五是优化环境保项目。在全面落实项目建设、招商引资工作监管、监控、督查、批评、奖励等制度和措施的基础上，把64个政府部门和公共服务行业确定为测评对象，每个季度对职能服务部门测评一次，对连续3次测评排在后3位的单位，进行公开曝光，是县直单位的，向县委写出书面检查直至动用纪律；是上划单位的，以县委、县政府名义向其上级主管部门反馈情况，提出处理意见。同时，每年度抓一批破坏环境的典型，公开处理。六是创新机制抓项目。实行县处级干部联系帮办项目制度，重大项目从洽谈之初，就明确一名县处级领导干部全程联系帮办。进一步完善项目建设管理、联席会议、工业集中区管理等制度，形成上下联动、齐抓共管的项目建设格局，力争催生几个“顶天立地”的大项目，为全县乃至全市的项目建设增光添彩。
二、着力建设新农村。对于农业大县，社会主义新农村建设涵盖了工作的各个方面，必须把新农村建设作为工作的主线，贯穿于社会经济发展的全过程。一是坚持以科学规划为前提。根据各乡镇、各行政村的实际情况，充分考虑本地的资源禀赋、经济基础、产业优势，科学制订新农村建设规划。重点确立发展后劲强、发展前景好、别具特色的主导产业，为新农村建设打下良好的基础。二是坚持以示范带动为先导。在抓好市里确定的10个市级示范村建设的基础上，县里又研究增选了10个不同类型的村作为县级示范村，并从县直部门精心挑选了70多名乡科级干部和乡科级后备干部，分驻到20个示范村，帮助示范村开展工作。在示范村开展“六进农家”活动，即：政策宣传进农家、致富技能进农家、帮扶主体进农家、民主法制进农家、健康生活进农家、文明新风进农家，倡导村民养成文明健康的生活方式，实现生活富起来、环境美起来的目标。三是坚持以发展生产为根本。大力发展特色经济，围绕正阳的生猪、花生、小麦、蔬菜、林木等特色产业，推进农业标准化、生态化、规模化建设，加快优势农产品规模基地建设，加快农业产业化进程，努力打造畜禽生产加工基地、粮油生产加工基地。大力发展劳务经济，充分发挥政府引导和社会中介组织的作用，培育引导农村富余劳动力外出务工创业，使外出务工人员每年保持在15万人左右，创造劳务收入10亿元。
三、建管并重抓城建。把加快推进城镇化作为统筹城乡发展、增强区域竞争力和辐射力的战略任务来抓，切实加大城镇开发改造力度，提高城镇综合承载能力，加快城乡一体化进程。一是全面启动新城区开发。年内做好城市规划的修编工作，进一步拉开县城框架，合理布局功能区，力争15－20年不落后。新规划的县城面积达25平方公里，到2010年力争县城人口达到15万人以上，城镇化水平达30%以上。以县行政中心西迁和工业集中区建设为突破口，全面启动新城区开发工作，力争用5年时间把新城区建成新型多功能城区。坚持每年办好“十件实事”，突出抓好“四路”（正明路、顺河延伸路、北二环路、花园北路）、“三厂”（水厂、垃圾处理厂、污水处理厂），“两园”（县城公园、县城健身运动园）、“一河”（护城河治理）工程，进一步完善城市功能。二是加强城镇经营和管理。建立“挖掘内力、吸引外力、集聚民力”的多渠道城镇建设多元化投入机制。实行城镇土地资本化运作，政府垄断土地一级市场，搞活土地资产经营，以地生财，以地建城。理顺城镇管理体制，实施严管重罚的方针，坚决改变脏、乱、差等现象。逐步消除有碍城镇化发展的体制和政策障碍，吸引农村人口和产业要素向城镇聚集。三是大力发展第三产业。着力抓好花生、生猪、农机具、小商品等各类专业市场建设，进一步搞活商贸流通，建设区域性商贸物流中心。运用现代经营方式和信息技术手段，对交通运输、仓储、批发零售、餐饮等传统服务业进行功能结构、网点布局的调整。以房地产开发为突破口，积极发展信息、房地产、金融、保险、法律服务、社区服务等现代服务业，提升城市品位。
四、千方百计保稳定。坚持发展是第一要务，稳定是第一责任的理念，努力保持全县社会政治大局稳定。第一，做好当前中心工作和日常工作，做到科学决策，注重抓好落实，不给今后留下后遗症和隐患。凡事看长远，做今天的事考虑到明天，考虑到今后的发展。第二，对过去遗留的问题和现在的问题，敢于面对，不回避，不推诿。对于上访群众反映的问题，属于合理要求、能够及时解决的，认真及时地予以解决；一时不能解决的，做好耐心细致的思想工作。坚持实行信访工作“一岗双责”制度，上访群众提出的问题涉及到哪个单位，该单位的“一把手”和分包或分管县领导要亲自出面协调处理，力争把矛盾和问题消化在基层，消化在县内。第三，对违法上访、无理缠访、告“洋状”的，坚决依法打击。第四，努力通过加快发展，增强经济实力，增加财力，解决现有的矛盾和过去的问题。通过加快发展，增加群众收入，改善群众的生产生活条件，融洽党群干群关系，缓解各种矛盾。
五、真抓实干正作风。三项建设，发展是目的，平安是基础，作风是保证。作风建设首要的是各级领导班子的作风建设。对于乡镇和局委领导干部，县委重申，不能“走读”，外出必须请假，全身心地干好本职工作，并组织纪检、监察部门对作风建设进行明查暗访，发现顶风违纪者，给予严肃处理；对于县处级领导干部，实行每周“五天六夜工作制”和双休日值班制度，明确要求领导干部要对分管口的负责同志敢要求、敢批评、敢表扬，对分管工作常检查、常调研，做到有布置、有检查、有总结、有表扬、有批评，努力形成带着干、压着干、逼着干、比着干的局面。县委作为全县的领导核心，带头弘扬求真务实的工作作风。首先，决策上求实。作决策、办事情，坚持立足实际，着眼长远，多做一些打基础、管长远的事情，绝不搞劳民伤财的短期行为，绝不搞急功近利的形象工程，不给正阳留遗患，不让群众有怨言，踏踏实实办事，真心实意为民。其次，方法上求实。把推进工作落实作为干部作风建设的重点，以工作落实的实效检验作风建设的成败，大力弘扬雷厉风行的工作作风。杜绝“放空炮”或“马后炮”。凡事少说多干，埋头苦干，使每一项决策，定一项，是一项，项项算数；使每一件工作，干一件，成一件，件件落实。其三，效果上求实。坚持正确的政绩观，以群众满意不满意、高兴不高兴作为判断是非得失的根本标准，作为衡量工作效果的基本依据，以真实的效果让组织放心，让群众满意。
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